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重点区域大气污染治理行动

发布时间:2018-12-28 16:44:43  来源:互联网   阅读:0

重点区域大气污染治理行动

京津冀地区大气污染综合治理措施

(1)机动车污染防治。控制机动车的增长速度,同时严格控制机动车的尾气排放,积极推进新能源和混合动力汽车,淘汰落后的车辆、黄标车,大力发展公共交通系统。区域供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油,实施第五阶段机动车排放标准,推广电动车及其配套设施建设,北京等大城市强化重型柴油车治理。加强区域机动车污染共治。

(2)严格控制区域煤炭消费总量。实现区域削减燃煤8300万吨。加快燃煤发电机组超低排放升级改造,城市建成区基本淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉,京津冀晋鲁取消工业园区燃煤锅炉,京津冀鲁基本完成农村散煤的替代工作。

(3)推进秸秆综合利用禁烧。形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局。按照疏堵结合、以疏为主的原则,统筹推进秸秆综合利用和禁烧工作。实现区域秸秆综合利用率不断提升,秸秆焚烧点数量同比下降。

(4)是大力化解过剩产能。北京市关停四大燃煤电厂,调整退出高污染企业1200家;天津市行政辖区内钢铁、水泥、燃煤机组装机容量分别控制在2000万吨、500万吨、1400万千瓦以内;河北省淘汰钢铁6000万吨、淘汰全部10万千瓦以下非热电联产燃煤机组。

(5)治理炼油石化等重点行业挥发性有机物。北京市重点开展石化、汽车制造、家具制造等行业污染治理,减排挥发性有机物1.35万吨。天津市完成轮胎、润滑油、橡胶制药等20项重点行业挥发性有机物对标治理,同时重点做好多家石油企业的泄漏检测与修复工作,减排挥发性有机物1.5万吨。

(6)减少船舶燃烧重油造成的空气污染。多市共同开展港口及船舶污染排放状况研究,建立港口及船舶污染源清单,开展港作船、流动机械设备、工程船舶、码头加注设施建设等港口应用清洁能源试点示范,研究探索港口靠泊船舶采用岸基供电方式替代自备燃油发电、船舶驶入近海海域燃用清洁油品等政策、措施。

(7)建立京津冀三地政府协调机制。2013年10月,在北京成立了京津冀及周边地区大气污染防治协作小组,但是机构的行政级别太低,在当前的行政体制下很难能有效开展工作。三地政府应组建京津冀环境污染综合治理委员会或成立环境质量控制管理区,借鉴美国加州南海岸空气质量管理区的成功治理模式,设立专门机构和人员负责工作,打破现有的大气污染防治协作小组依托在北京市环保局的困境,真正形成实体的管理机构,切实发挥协调组织功能。

长三角

长三角地区的能源消费结构以煤为主,其大气污染的主要来源是煤燃烧、机动车尾气排放和秸秆焚烧等。这就决定了长三角地区空气中的主要污染物为可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮等。

重点工作

一是严控燃煤消耗总量,加快能源结构优化调整,大力推进中小燃煤锅炉清洁能源替代;

二是严控产能过剩,加快污染企业结构调整和高标准治理;

三是加强交通污染治理,加快落实油品升级,推广清洁能源车应用,全面淘汰黄标车;

四是加强扬尘污染控制,对建设工地、道路保洁、渣土运输、堆场作业落实扬尘控制规范措施;

五是通过法律、技术、经济等多种措施推进秸秆禁烧工作;

六是加强大气重污染预警应急联动,做好空气重污染预警和应急预案的对接,建立环境、气象数据共享长效机制,加快建成长三角区域大气污染预测预报体系;

七是加快推进大气污染防治政策和标准的逐步对接,优先推进油品标准、机动车污染排放标准、重点污染源排放标准实施的对接;

八是推动大气污染的第三方治理,构建开放统一的环境服务市场;

九是加强科技协作,共同组织开展区域大气污染成因溯源和防治政策措施等重大问题的联合研究;

十是根据《大气污染防治目标书》要求,做好分解落实,加强跟踪评估和考核,确保各项措施落到实处。

珠三角

广东省环保厅于2016年1月披露的数据解释广东大气环境治理包括PM2.5、SO2在内六项大气污染物,去年年均浓度首次全面达标,提前两年超额完成国家考核项目。

《珠三角清洁空气报告()》指出,近年珠三角地区臭氧最大8小时均值指标呈持平,甚至略有上升。V O C s也是区域大气环境治理的薄弱节与难点,由于种类繁多,来源复杂,国家和广东省对V O Cs的科学认识及污染状况的研究还远不能满足大气环境治理改善和决策需求。

重点工作任务

(一)深化工业园治理,推进脱硫脱硝工作

1.深入推进电厂污染减排。加强电厂二氧化硫减排工作,新建火电机组不得设置脱硫旁路,珠三角地区所有燃煤机组执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB)烟尘特别排放限值,其他地区执行烟尘排放限值。

2.全面推动锅炉污染整治。严格按照《广东省人民政府办公厅关于印发广东省十二五后半期主要污染物总量减排行动计划的通知》(粤府办〔2013〕47号)等要求,推进工业锅炉污染治理工作,完成治理任务。推行工(产)业园区集中供热, 2017年底前,全省集中供热量占供热总规模的80%左右。

3.强化其他行业污染综合治理。推进水泥行业降氮脱硝工程及高效除尘设施建设。实施钢铁烧结机、球团设备及石油石化催化裂化装置烟气脱硫,综合脱硫效率达到85%以上;对全省所有石油催化裂化装置完成脱硫,对全省所有钢铁烧结机完成脱硫,2017年底前全省所有钢铁烧结机完成脱硝。

(二)削减挥发性有机物,着力控制臭氧污染。

1.推进工业源挥发性有机物排放治理。重点加大石油炼制与化工行业挥发性有机物(VOCs)的综合治理力度,全面推广泄漏检测与修复(LDAR)技术,对地区所有石油炼制企业应用LDAR技术。强化石油炼制有机废气综合治理,工艺排气、储罐、废气燃烧塔(火炬)、废水处理等生产工艺单元应安装废气回收或末端治理装置。

2.实施典型行业挥发性有机物排放治理。涂料、油墨、胶粘剂、农药等生产企业应采用密闭一体化生产技术,统一收集挥发性有机物废气并净化处理,鼓励生产使用符合环保要求的水基型、非有机溶剂型、低有机溶剂型产品,提高环保型涂料使用比例。深化印刷、家具、表面涂装(汽车制造业)、制鞋、集装箱制造、电子设备制造等行业挥发性有机物排放达标治理工作。加强油类(燃油、溶剂)储存、运输和销售过程中挥发性有机物的排放治理,储罐及运载工具应安装密闭收集系统。

3.开展生活源挥发性有机物排放控制。在建筑装饰装修行业推广使用水性或低挥发性建筑涂料、木器漆和胶粘剂,减少有机溶剂型涂料的使用。建立涂料产品政府绿色采购制度,工程中优先采用水性或低挥发性产品。在服装干洗行业淘汰开启式干洗机,推广使用配备制冷溶剂回收系统的封闭式干洗机。加强餐饮油烟污染治理。推广使用高效净化型家用吸油烟机。各城市主城区内不得从事露天烧烤或有油烟产生的露天餐饮加工。

(三)发展绿色交通,减少移动机械设备污染排放

1.加强城市交通管理。实施公交优先发展战略,优化布设公交线,加强步行、自行车交通系统建设,合理控制机动车保有量。大力实施新能源汽车推广应用示范工程,推广使用新能源和清洁能源车辆。

2.提高新车环保准入门槛。加强新车登记注册和外地车辆转入管理,严格按国家环保达标车型目录进行新车登记和转移登记。逐步提高新车排放标准。根据道路运输车辆燃料消耗量限值标准和准入制度,严格控制车辆运输市场。

3.加强在用车辆污染防治。加强机动车环保监管能力建设,全面落实机动车环保定期检测与维护制度,建立完善机动车环保检测监管信息系统,各地机动车环保管理数据须与省环境保护厅联。加大机动车停放地抽检、道路抽检力度。严格机动车检验合格标志的检查。

4.加快黄标车淘汰。

5.加快油品质量升级。

6.推进船舶、港口及其他机械设备减排。推动粤港澳合作控制远洋船舶污染排放。

(四)强化面源整治,控制扬尘和有毒气体排放

强施工及道路扬尘污染治理。推广施工扬尘污染防治技术,建立扬尘源动态信息库和颗粒物监控系统。积极推进绿色施工,督促施工单位落实施工现场封闭围挡、设置冲洗设施、道路硬底化等扬尘防治措施,严禁敞开式作业。积极推进粉煤灰、炉渣、矿渣的综合利用,减少堆放量。 严控有毒气体排放。按要求分阶段对再生有色金属生产、炼钢生产、废弃物焚烧和遗体火化等重点行业实施二噁英减排示范工程,对垃圾焚烧发电厂每年定期开展二噁英监督性监测。禁止露天焚烧可能产生有毒有害烟尘和恶臭的物质或将其用作燃料。

(五)优化产业布局,调整产业及能源结构

1. 调整能源结构,增加清洁能源供应。实行煤炭消费总量中长期控制目标管理。扩大天然气供应范围,完善全省天然气主干管规划和各城市燃气管规划,加快天然气管道项目建设。推广使用其他清洁能源。提升工业燃料品质。.强化高污染燃料禁燃区管理。

2.优化产业布局,引导产业集聚发展。调整产业发展格局。科学引导全省产业合理发展和布局。重点加强对钢铁、石化、火电等重污染企业规划选址的科学论证,对各地环境已建的重污染企业和污染排放不能稳定达标的其他企业,于2017年底前基本完成环保搬迁和提升改造工作。.推进产业集聚发展。坚持集聚发展和区域统筹协调,因地制宜制定地区产业发展大方向。

3.发展绿色经济,淘汰压缩污染产能。大力发展循环经济。全面推行清洁生产。培育绿色环保产业。严控高污染行业新增产能。加快淘汰落后产能。压缩治理过剩产能。

(六)保障措施

1.严格环境准入,控制大气污染物增量。控制臭氧污染。严格实施环评制度。强化污染物总量控制。实行污染物削减替代。提高重点行业大气排放标准。

2.加大环境执法力度,提升环保监管效能。完成省、市两级机动车排污监管平台建设任务。强化污染源监督性监测工作,把典型行业挥发性有机物排放企业等纳入监督性监测范畴,试点实施重点企业vocs监测。各地环境空气质量指标纳入环境保护考核评价指标体系。督查并对社会公开各地工作进展情况,并严格问责。从严整治环境违法行为。建立环境保护部门和公安部门执法联动机制,完善环境污染刑事案件查办及惩处。

3. 完善地方性法规和技术标准体系。完善法规规章。健全标准体系。强化技术支撑。

4. 完善环境经济政策。完善资源环境价格体系。.加大财税支持力度。创新环保金融政策。

5

重点区域大气污染治理行动

.完善全社会参与机制。政府及时公开环境信息。积极开展各项宣传活动,动员全民参与大气污染防治。

6.完善协调和预警应急机制。健全全省大气污染联防联控工作机制和粤港澳区域合作机制,珠三角地区各市加强协调联动。健全监测预警体系。完善应急处置机制。

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